戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來競爭新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域，也是兩會(huì)上代表委員們熱議的話題。全國人大代表、哈爾濱市凱納科技股份有限公司董事長田立坤提出建議，“打造哈爾濱通用航空樞紐機(jī)場，為短途運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游觀光、搶險(xiǎn)救災(zāi)等活動(dòng)提供服務(wù)，同時(shí)建設(shè)黑龍江航空飛行服務(wù)保障體系，促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)群融合發(fā)展?！?/p>

通用航空產(chǎn)業(yè)涵蓋通用航空器研發(fā)制造、市場運(yùn)營、綜合保障以及延伸服務(wù)等領(lǐng)域。去年，國家發(fā)改委將哈爾濱市列為全國26個(gè)首批發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的綜合示范區(qū)之一。哈爾濱市還出臺(tái)了促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策。既有國內(nèi)總需求增長空間、又有鮮明供給優(yōu)勢(shì)的通航產(chǎn)業(yè)，正在成為哈爾濱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)黑龍江優(yōu)勢(shì)明顯

2016年5月17日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，到2020年建成500個(gè)以上通用機(jī)場，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、50%以上的5A級(jí)旅游景區(qū)。通用航空器達(dá)到5000架以上，年飛行量200萬小時(shí)以上，通用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1萬億元。

“黑龍江發(fā)展通用航空及飛行服務(wù)保障領(lǐng)域有明顯的產(chǎn)業(yè)、人才、運(yùn)營以及基礎(chǔ)條件等多方面優(yōu)勢(shì)?！碧锪⒗ふf，哈飛、東安等擁有成熟航空工業(yè)經(jīng)驗(yàn)的老牌國企，還有中國航空氣動(dòng)研究院、哈工大、東北輕合金、第49研究所等一批與航空工業(yè)配套的科研院所、2.5萬航空科技人員、8萬多航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，哈工大、哈工程每年還源源不斷地為航空工業(yè)輸送高技術(shù)人才。全省有13家通用航空企業(yè)，北大荒通航公司和飛龍通航公司在全國通航企業(yè)規(guī)模和運(yùn)營能力方面排名靠前，省內(nèi)共有通用航空器208架，約占全國10%。

發(fā)揮哈爾濱通航樞紐輻射作用

搶抓通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，哈爾濱已經(jīng)在行動(dòng)。去年哈爾濱出臺(tái)了《加快通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)的行動(dòng)計(jì)劃》和《促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》，將通過三年左右時(shí)間，初步形成通用航空飛行條件成熟、保障體系完善、產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升、核心競爭力增強(qiáng)、發(fā)展要素集聚的局面，“一核四基地”建設(shè)初見成效。

田立坤建議，要通過打造哈爾濱通用航空樞紐機(jī)場，為短途運(yùn)輸、小型飛機(jī)?？?、私人飛行、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游觀光、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育、訓(xùn)練體驗(yàn)、無人機(jī)飛行等活動(dòng)提供服務(wù)。依托運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)平衡地區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的良性互動(dòng)、與信息化的深度融合、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互協(xié)調(diào)，并逐漸形成以樞紐機(jī)場為核心，各種交通方式有機(jī)銜接、各類高新技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)聚集的臨空經(jīng)濟(jì)。通過樞紐機(jī)場及航線網(wǎng)絡(luò)的輻射、集聚效應(yīng)，調(diào)整周邊的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

支持黑龍江通航服務(wù)產(chǎn)業(yè)群融合發(fā)展

田立坤表示，由于國內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，在開展通用航空及飛行服務(wù)保障方面存在著飛行保障體系不健全、機(jī)場建設(shè)滯后、通用航空專業(yè)人員短缺及運(yùn)營體系尚未形成等問題。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，恰恰是黑龍江通航發(fā)展的機(jī)遇。田立坤建議，結(jié)合黑龍江通航發(fā)展先天優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)建設(shè)國內(nèi)一流的黑龍江集地面保障、飛行服務(wù)、空中管制于一體的通航飛行服務(wù)保障體系。以黑龍江現(xiàn)有航空制造、通航運(yùn)營產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展通航信息化基礎(chǔ)服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)航空器制造及保障、信息產(chǎn)業(yè)、空管裝備等領(lǐng)域發(fā)展。

同時(shí)，要加快哈爾濱市通航產(chǎn)業(yè)相關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)，助力轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括通航飛機(jī)制造、通航特色小鎮(zhèn)、低空旅游觀光、通航運(yùn)營基地、通航飛機(jī)維修、航材供應(yīng)等項(xiàng)目，形成通航特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，圍繞通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈，開展研發(fā)條件、試驗(yàn)環(huán)境、產(chǎn)品制造等方面的建設(shè)，打造未來通航交通產(chǎn)業(yè)中心、航空裝備中心、通航服務(wù)保障中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)深度融合。培育國內(nèi)領(lǐng)先的通航服務(wù)產(chǎn)業(yè)群，助力黑龍江通航物流體系建設(shè)，為植保無人機(jī)等新興項(xiàng)目提供保障，為黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”提供高新技術(shù)成果支撐。