安裝水位自動(dòng)觀測(cè)裝置，建立簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站，自從全國(guó)推廣雨水情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息快速發(fā)布系統(tǒng)，我國(guó)山洪災(zāi)害防御墻建得更加堅(jiān)固。

　　這個(gè)覆蓋山洪災(zāi)害防治區(qū)的“最強(qiáng)大腦”，包括雨水情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息快速發(fā)布系統(tǒng)。其中新建的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)含雨量及水位自動(dòng)觀測(cè)裝置6.2萬(wàn)個(gè)、簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站40萬(wàn)個(gè)，好似擁有了無(wú)數(shù)24小時(shí)值守的“一線觀測(cè)員”，初步解決了我國(guó)山洪災(zāi)害防御缺乏監(jiān)測(cè)手段和設(shè)施的問(wèn)題。

　　5月19日至20日，廣西玉林市容縣黎村鎮(zhèn)，20小時(shí)內(nèi)降雨量高達(dá)252.2毫米。山洪說(shuō)來(lái)就來(lái)。榮豐村全村百姓，在這場(chǎng)“生死時(shí)速”競(jìng)賽中跑在了山洪之前。20日上午10點(diǎn)，村黨支部書記黃顯禮的手機(jī)收到縣里的山洪預(yù)警短信，并隨即拉響警報(bào)器通知村民轉(zhuǎn)移。實(shí)際人口超過(guò)11萬(wàn)的黎村鎮(zhèn)雖受損嚴(yán)重，傷亡人數(shù)卻是零。

　　黃顯禮說(shuō)：“好在裝了預(yù)警系統(tǒng)，老百姓才轉(zhuǎn)移得這么快，要像以往，估計(jì)現(xiàn)在洪水上來(lái)了人都還沒(méi)轉(zhuǎn)移完。”對(duì)陣多輪強(qiáng)降雨，防治體系再次在與山洪的較量中勝出。

　　山洪災(zāi)害防治體系筑起生命屏障

　　3月以來(lái)，我國(guó)南方地區(qū)已出現(xiàn)17輪強(qiáng)降雨過(guò)程。山洪災(zāi)害防治體系在雨中頻頻發(fā)力，凸顯防災(zāi)減災(zāi)效益。國(guó)家防辦新聞發(fā)言人張家團(tuán)介紹，今年以來(lái)，全國(guó)共有10個(gè)?。▍^(qū)、市）675個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)布6287次縣級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)警，利用已建山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)向28.2萬(wàn)名相關(guān)防汛責(zé)任人發(fā)送預(yù)警短信318.3萬(wàn)余條，啟動(dòng)預(yù)警廣播9000余次，累計(jì)轉(zhuǎn)移受山洪災(zāi)害威脅群眾約49萬(wàn)人，有效避免了人員傷亡。

　　2010年11月，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，水利部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局聯(lián)合啟動(dòng)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。2012年，我國(guó)初步建立了覆蓋全國(guó)的山洪災(zāi)害防治區(qū)2058個(gè)縣的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系，截至2016年，全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目累計(jì)投入279億元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，已建項(xiàng)目累計(jì)發(fā)布預(yù)警短信5800多萬(wàn)條，啟動(dòng)預(yù)警廣播58萬(wàn)次，轉(zhuǎn)移人員2100萬(wàn)人次，避免人員傷亡數(shù)十萬(wàn)人次。自2011年項(xiàng)目逐步完成以來(lái)，年均因山洪災(zāi)害死亡人數(shù)較2000—2010年年均死亡人數(shù)減少60%以上。山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系，已初步實(shí)現(xiàn)“預(yù)警及時(shí)、反應(yīng)迅速、轉(zhuǎn)移快捷、避險(xiǎn)有效”的目標(biāo)，發(fā)揮了顯著的防災(zāi)減災(zāi)效益。

　　監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)打造“最強(qiáng)大腦”

　　與山洪搶跑，“發(fā)令槍”響自哪里？如何于分秒之中決策“起跑時(shí)間”？根據(jù)什么判斷和發(fā)送？

　　由黃顯禮手機(jī)上的預(yù)警短信上溯，記者找到了線索。5月20日上午10時(shí)，容縣山洪災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)發(fā)出強(qiáng)降雨警報(bào)：過(guò)去1小時(shí)黎村鎮(zhèn)滿垌站降雨達(dá)47.5毫米，思賢站達(dá)57毫米。縣防汛辦隨即通過(guò)平臺(tái)向各鎮(zhèn)相關(guān)人員、村干部等發(fā)出預(yù)警短信，要求及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的人員。當(dāng)天黃顯禮收到的十幾條預(yù)警短信均來(lái)自這里。這次強(qiáng)降雨過(guò)程中，容縣山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)共發(fā)布預(yù)警信息2773條。

　　類似的監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，已在全國(guó)7個(gè)流域機(jī)構(gòu)、29個(gè)省、305個(gè)地市、2058個(gè)縣建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)了山洪災(zāi)害防治區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的基本覆蓋，以及國(guó)家、流域、省、市、縣及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)的互聯(lián)互通與信息共享。它們就是山洪災(zāi)害防治體系打造的“最強(qiáng)大腦”——全國(guó)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)。

　　這個(gè)覆蓋山洪災(zāi)害防治區(qū)的“最強(qiáng)大腦”，包括雨水情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息快速發(fā)布系統(tǒng)。其中新建的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)含雨量及水位自動(dòng)觀測(cè)裝置6.2萬(wàn)個(gè)、簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站40萬(wàn)個(gè)，好似擁有了無(wú)數(shù)24小時(shí)值守的“一線觀測(cè)員”，初步解決了我國(guó)山洪災(zāi)害防御缺乏監(jiān)測(cè)手段和設(shè)施的問(wèn)題。

　　群測(cè)群防接力“最后沖刺”

　　如果說(shuō)“最強(qiáng)大腦”承擔(dān)的是推斷、預(yù)警暴雨轉(zhuǎn)化為山洪的“接力”可能，那基層預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系就是決定百姓能否安全轉(zhuǎn)移“最后沖刺”的關(guān)鍵。

　　5月7日1時(shí)至7時(shí)，重慶市秀山土家族苗族自治縣普降大暴雨，山洪暴發(fā)。全縣各村責(zé)任人接到預(yù)警后采取鳴喇叭、敲銅鑼等方式發(fā)布預(yù)警信號(hào)，安全轉(zhuǎn)移群眾290人。梅江鎮(zhèn)雙河村白巖組村民熊云珍激動(dòng)地說(shuō)：“大樹倒下來(lái)把我房子壓垮了，多虧政府建起了預(yù)警系統(tǒng)，喇叭聲音響，信息傳播快，及時(shí)組織百姓轉(zhuǎn)移。要是像以前一戶戶地敲門喊人，我們?nèi)規(guī)卓谌硕紱](méi)了！”

　　如今我國(guó)已在山洪災(zāi)害防治區(qū)配備了廣播、喇叭、銅鑼、手搖報(bào)警器等100多萬(wàn)處報(bào)警設(shè)施，初步實(shí)現(xiàn)能多途徑及時(shí)有效發(fā)布預(yù)警信息，打通了預(yù)警發(fā)布的“最后一公里”。

　　“最后沖刺”，不僅要讓隱患點(diǎn)百姓能順利“接力”跑起來(lái)，更要知道往哪兒跑。5月20日黃顯禮拉響警報(bào)時(shí)，當(dāng)?shù)卦S多村民看到雨勢(shì)迅猛，已自發(fā)按預(yù)案到安置高地避險(xiǎn)。這是此前村里多次山洪災(zāi)害防御演練的結(jié)果。

　　同時(shí)，根據(jù)《山洪災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，防治區(qū)內(nèi)已建起縣鄉(xiāng)村組干部負(fù)責(zé)制、鄉(xiāng)村山洪災(zāi)害防御預(yù)案、簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備等共同發(fā)力的基層群測(cè)群防體系，創(chuàng)造了中國(guó)特色的山洪災(zāi)害群測(cè)群防模式。

　　“面對(duì)今年嚴(yán)峻的汛情，國(guó)家防辦已將督促各地監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系正常運(yùn)行作為重點(diǎn)工作，陸續(xù)抽查。后期還將根據(jù)降雨情況，繼續(xù)抽查各地平臺(tái)運(yùn)行和雨水情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)報(bào)汛情況，以確保山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)汛期正常運(yùn)行，關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)效益。”國(guó)家防辦防汛一處副處長(zhǎng)褚明華說(shuō)。