國(guó)家在2001年已經(jīng)下文取消了配電貼費(fèi)，而由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)給政策，向商業(yè)銀行貸款進(jìn)行了“兩網(wǎng)”改造，然后還本付息。為了搞好電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)，供電企業(yè)對(duì)一些居民聚居的地方基本上已將公變安裝布點(diǎn)到位。新建居民住宅小區(qū)用電能否直接在公變上接電，可接多少容量、多少戶(hù)，公變投資如何補(bǔ)償，這些在電力法律法規(guī)上未明確規(guī)定。供電企業(yè)在實(shí)際的操作過(guò)程中，一般根據(jù)小區(qū)附近公變的容量、己接負(fù)荷情況來(lái)考慮能否接，接多少戶(hù)的問(wèn)題。一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商將房子建起來(lái)后，就到供電企業(yè)申請(qǐng)要求按‘一戶(hù)一表’，的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立戶(hù)用電。一般來(lái)說(shuō)，我們要求開(kāi)發(fā)商上專(zhuān)變供電，然后再按“一戶(hù)一表”改造到位，經(jīng)驗(yàn)收合格后無(wú)償移交電力部門(mén)管理。但如果新建住房處公變負(fù)荷較輕，暫只接幾十個(gè)住戶(hù)，同時(shí)，如果新建住宅戶(hù)數(shù)又只有幾十戶(hù)，公變尚能承受，供電部門(mén)會(huì)考慮讓這些用戶(hù)在公變上接電。當(dāng)然，開(kāi)發(fā)商為了節(jié)約成本，會(huì)想辦法按“一戶(hù)一表”模式在公變上直接立足。因?yàn)榘创四Ｊ剑煌顿Y安裝變壓器，即使低壓外部工程費(fèi)用及計(jì)量裝置等費(fèi)用全部加起來(lái)，平攤到每一戶(hù)，一般也只有1000元左右，按80戶(hù)計(jì)算，投資總共只需8萬(wàn)元左右。而如果先安裝一臺(tái)315kVA的專(zhuān)變，然后進(jìn)尸‘一戶(hù)一表”改造，再移交，其費(fèi)用最少需巧萬(wàn)元以上。這樣一算，供電企業(yè)就不應(yīng)該讓這些用戶(hù)在公變上接電。但問(wèn)題也來(lái)了:若開(kāi)發(fā)商將住戶(hù)化整為零，似乎可以在公變上接(如分期分批接)。作為單個(gè)的住戶(hù)來(lái)說(shuō)，用戶(hù)的用電設(shè)備容量一般在4kW及以下，按照供電營(yíng)業(yè)規(guī)則第八條規(guī)定，可采用低壓220V供電，即允許客戶(hù)從公變低壓接電。如果開(kāi)發(fā)商統(tǒng)一辦理的話，戶(hù)數(shù)如果是80戶(hù)，按平均每戶(hù)3kW用電設(shè)備計(jì)算，則有240kW的總?cè)萘?，按照供電營(yíng)業(yè)規(guī)則第九條規(guī)定，總?cè)萘考撼^(guò)100kw，需采用lOkV高壓供電，即采用專(zhuān)變(容量需在315kVA及以上為宜)供電較為合理。由于省級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)目前尚未對(duì)此做出一個(gè)較明確的界定，加之在立戶(hù)報(bào)裝的環(huán)節(jié)中，一些管理制度尚不健全或可操作性不強(qiáng)，這就給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商一個(gè)“鉆空子”的機(jī)會(huì)，出現(xiàn)一些新建住宅(80戶(hù)以下)用戶(hù)直接在公變上立戶(hù)用電，而公變投資又未合理補(bǔ)償(無(wú)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn))的現(xiàn)象。

　　2.2、新建輸配電網(wǎng)絡(luò)資金如何合理補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題

　　在城市的一些較偏遠(yuǎn)的開(kāi)發(fā)區(qū)域，即使小區(qū)開(kāi)發(fā)商想直接上專(zhuān)變用電，但由于存在區(qū)域用電負(fù)荷不大，距城區(qū)主配電網(wǎng)絡(luò)距離遠(yuǎn)等因素，如果讓開(kāi)發(fā)商上自建高壓配電工程，可能費(fèi)用高得讓開(kāi)發(fā)商無(wú)法承受。用電是客戶(hù)的權(quán)利。供電企業(yè)為了搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，一般會(huì)考慮先期將輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好。如果單靠電量電費(fèi)的收益，可能很長(zhǎng)時(shí)期里供電企業(yè)都無(wú)法將這些投資收回來(lái)。是企業(yè)就應(yīng)該講收益，但這些先期投資資金如何合理分?jǐn)傃a(bǔ)償回收回來(lái)，這些在電力法律法規(guī)上卻未明確規(guī)定。

　　2.3、低壓“一戶(hù)一表”供用電帶來(lái)的管理成本升高的問(wèn)題

　　無(wú)論是列入國(guó)家計(jì)劃的兩網(wǎng)改造，還是新建住宅區(qū)用戶(hù)“一戶(hù)一表’，改造，實(shí)行直抄到戶(hù)，都增加了供電企業(yè)的生產(chǎn)管理成本。一方面供電企業(yè)為了提高供電可靠率，搞好優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，投入了大量的資金進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)，一方面還要在日常的抄表、收費(fèi)、維護(hù)管理等方面增加大量的人力、物力。而且兩網(wǎng)改造資金的還本付息的壓力特別大，電價(jià)中加收的2分錢(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足還貸需求。這些困難如不解決，就會(huì)嚴(yán)重制約電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原來(lái)實(shí)行機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位專(zhuān)變轉(zhuǎn)供或自供的居民住戶(hù)會(huì)逐步實(shí)行“一戶(hù)一表”改造，最終由供電企業(yè)直抄直管到戶(hù);新開(kāi)發(fā)的商品房、住宅小區(qū)也多會(huì)直接采用“一戶(hù)一表”用電，直接由供電企業(yè)進(jìn)行管理。這是電力服務(wù)社會(huì)化管理的一種必然趨勢(shì)。可以預(yù)見(jiàn)，今后供電企業(yè)直抄到戶(hù)的用戶(hù)會(huì)越來(lái)越多。而電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在企業(yè)管理現(xiàn)代化的過(guò)程中，會(huì)逐步實(shí)行減人增效的管理方式，加大供用電管理的科技含量。電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模增大后，其經(jīng)營(yíng)成本會(huì)越來(lái)越大，必須想辦法增加其經(jīng)營(yíng)收入，才能維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。