IBM提出的智慧地球概念

　　1 IBM提出的智慧地球概念

　　2008年底美國IBM公司提出智慧地球（SmarterPlanet）概念，引起全球越來越多的政府的關(guān)注。

　　智慧地球也稱為智能地球，就是把感應器嵌入和裝備到電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路、建筑、供水系統(tǒng)、大壩、油氣管道等各種物體中，并且被普遍連接，形成所謂“物聯(lián)網(wǎng)（InternetOfThings，IOT）”，然后將“物聯(lián)網(wǎng)”與現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)整合起來，實現(xiàn)人類社會與物理系統(tǒng)的整合。這一概念由IBM首席執(zhí)行官彭明盛首次提出，并被美國總統(tǒng)奧巴馬采納應用并上升為美國的國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，拿出上千億美元組織實施。

　　智慧地球的核心是以一種更智慧的方法通過利用新一代信息技術(shù)來改變政府、公司和人們相互交互的方式，以便提高交互的明確性、效率、靈活性和響應速度。如今信息基礎(chǔ)架構(gòu)與高度整合的基礎(chǔ)設(shè)施的完美結(jié)合使得政府、企業(yè)和市民可以做出更明智的決策。

　　IBM認為，建設(shè)智慧地球需要三個步驟：首先，各種創(chuàng)新的感應科技開始被嵌入各種物體和設(shè)施中，從而令物質(zhì)世界被極大程度的數(shù)據(jù)化。第二，隨著網(wǎng)絡的高度發(fā)達，人、數(shù)據(jù)和各種事物都將以不同方式聯(lián)入網(wǎng)絡。第三，先進的技術(shù)和超級計算機則可以對這些海量數(shù)據(jù)進行整理、加工和分析，將生硬的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成實實在在的洞察，并幫助人們做出正確的行動決策。簡而言之，“智慧地球”可概括為：傳感器等感應科技的運用、物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)、云計算（Cloudcomputing）。IBM并為中國量體裁衣式地提出，將在智慧的電力、智慧的醫(yī)療、智慧的城市、智慧的交通、智慧的供應鏈、智慧的銀行等六大領(lǐng)域建立智慧行動戰(zhàn)略。

　　2 智慧地球?qū)χ袊挠绊?/p>

　　2.1推動變革

　　IBM的智慧地球，從某種程度上看，是對當前世界（包括中國）所面臨的許多重大問題的一種積極的解決方案。智慧地球并不是新鮮的想法，而是克服了信息技術(shù)應用中零散的、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，“從一個總體產(chǎn)業(yè)或社會生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，針對該產(chǎn)業(yè)或社會領(lǐng)域的長遠目標，”以創(chuàng)新的方法，“充分發(fā)揮先進信息技術(shù)的潛力以促進整個生態(tài)系統(tǒng)的互動，以此推動整個產(chǎn)業(yè)和整個公共服務領(lǐng)域的變革，形成新的世界運行模型。”這種創(chuàng)新是一種內(nèi)生式的揚棄，是在繼承中的發(fā)展。

　　2.2帶來希望

　　“智慧地球”理念的提出，能為全球和中國IT產(chǎn)業(yè)帶來新的希望，使IT產(chǎn)業(yè)有更大的用武之地。智慧城市、智慧企業(yè)、智慧電網(wǎng)、智慧醫(yī)療等，能夠使信息技術(shù)滲透到中國社會的各個角落。信息技術(shù)的廣泛應用，也可帶動人們生活和生產(chǎn)方式的改變，帶動整個社會就業(yè)率的提高，從而讓人們在經(jīng)濟低迷期看到一線曙光。

　　2.3創(chuàng)造條件

　　IBM“智慧地球”所實現(xiàn)的信息化與經(jīng)濟融合、虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟結(jié)合，更可以幫助中國改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將城市中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，使城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系顯化，就好像給城市裝上網(wǎng)絡神經(jīng)系統(tǒng)，使之成為可以指揮決策、實時反應、協(xié)調(diào)運作的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”。使中國從“智慧地球”中獲得最大的收益，不僅在短期內(nèi)可以戰(zhàn)勝某些風險與挑戰(zhàn)，而且也為長遠健康、和諧和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

　　2.4帶動發(fā)展

　　中國信息化建設(shè)不但需要掌握先進的技術(shù)，更需要從理論和實踐的結(jié)合上，充分認識“智慧地球”理念帶來的信息技術(shù)革命對中國帶來的影響。信息技術(shù)（IT）是一種通用技術(shù)（GPT），能帶來經(jīng)濟與社會運行的根本性重構(gòu)。羅森伯格曾精辟地對此做出描繪“新信息技術(shù)不僅是個單純的應用工具，而是有待發(fā)展的過程，使用者與操作者變成同一群人。因此，使用者能夠控制技術(shù)，就像在互聯(lián)網(wǎng)上一樣。因而創(chuàng)造與操縱符號的社會過程，和生產(chǎn)與分配財富及服務的能力之間，便有了緊密的聯(lián)系，這是歷史上第一次，人類的心智成為一種直接的生產(chǎn)力，而不僅是生產(chǎn)體系中的決定性元素。”中國信息化建設(shè)必須從這個高度出發(fā)，才能與現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展相適應，將先進管理理念與現(xiàn)代科學技術(shù)融為一體，發(fā)揮信息技術(shù)的效能，提高中國信息化的建設(shè)水平和服務水平，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化和科學化的發(fā)展目標，構(gòu)建中國信息化建設(shè)的新體制。

　　3 建設(shè)自己的“智慧中國”

　　“智慧中國（SmarterChina）”概念的提出，既是“智慧地球（SmarterPlanet）”的組成部分，也是我國“智慧地球”的縮影。“智慧地球”理念所涵蓋的傳感器技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、智能處理、決策分析等信息技術(shù)，我國均已具備一定研發(fā)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)化能力。

　　以傳感技術(shù)為例

　　3.1以傳感技術(shù)為例

　　中國已經(jīng)建立了傳感技術(shù)國家重點實驗室、微米/納米國家重點實驗室、國家傳感技術(shù)工程中心等研究開發(fā)基地，初步建立了敏感元件與傳感器產(chǎn)業(yè)。2010年，傳感器業(yè)總產(chǎn)量達到40.5億只，品種規(guī)格已有近8000種，并已在國民經(jīng)濟各部門和國防建設(shè)中得到一定應用。

　　3.2在射頻標簽領(lǐng)域

　　中國已突破芯片、天線、封裝、標簽、讀寫器等系列RFID共性關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、應用關(guān)鍵技術(shù)，建立中國RFID技術(shù)自主創(chuàng)新體系，形成了中國RFID技術(shù)標準體系。在頻率規(guī)劃方面，中國已于2007年出臺了800/900Mhz射頻識別技術(shù)頻率規(guī)劃試行規(guī)定。同時，已有近300家國內(nèi)企業(yè)加入了“中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，積極推進中國RFID產(chǎn)業(yè)與應用的發(fā)展。

　　3.3在網(wǎng)絡技術(shù)方面

　　中國為發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)，國家在技術(shù)研發(fā)、網(wǎng)絡建設(shè)、業(yè)務應用、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化方面都提前進行過全面部署。早在2002年就通過中日合作開展IPv6教育網(wǎng)試驗系統(tǒng)的建設(shè)，并于2004年開始下一代互聯(lián)網(wǎng)試驗網(wǎng)的建設(shè)。在此之后，國家連續(xù)組織實施了三批下一代互聯(lián)網(wǎng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項工程，使中國在下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應用方面走在了世界前列。目前，中國自主建設(shè)的下一代互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)有了幾百萬用戶，并且可以生產(chǎn)60%以上的下一代互聯(lián)網(wǎng)核心關(guān)鍵設(shè)備。

　　3.4在智能信息處理領(lǐng)域

　　以智能交通為例，中國目前智能交通主要應用于三大領(lǐng)域：一是公路交通信息化，包括高速公路建設(shè)、省級國道公路建設(shè)；二是城市道路交通管理服務信息化；三是城市公交信息化。僅北京市就已初步建成四大類智能交通系統(tǒng)：即道路交通控制、公共交通指揮與調(diào)度、高速公路管理、緊急事件管理，約40個子系統(tǒng)，分散在各交通管理和運營部門。

　　當前我國應在加強關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主研發(fā)，突破核心技術(shù)，加強相關(guān)技術(shù)集成創(chuàng)新的同時，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求，盡快制定相應法律法規(guī)，在公共事業(yè)領(lǐng)域，有計劃、有步驟地選擇一批發(fā)展重點開展試點示范，等待商業(yè)領(lǐng)域的云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)成熟并進行充分安全和技術(shù)論證后，再以商業(yè)先行、快行，公共事業(yè)后進、緩行的辦法逐步實施。“中國只有真正掌握了與‘智慧地球’相關(guān)的核心技術(shù)與自主知識產(chǎn)權(quán)，才能從容地應對‘智慧地球’可能帶來的各種影響，才有可能建設(shè)成自主可控的‘智慧城市’”。

　　因此，只要國家重視，相關(guān)行業(yè)努力，我們應該有能力建立自己的“智慧中國”。

　　4 “智慧中國（SmarterChina）”的基本模式

　　4.1“智慧中國”的定義

　　“智慧中國（SmarterChina）”既是“智慧地球（SmarterPlanet）”在中國的體現(xiàn)，也是在新形勢下對中國信息化建設(shè)的統(tǒng)稱。“智慧中國”的定義是：運用信息通信技術(shù)（ICT）、借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和3G（4G）等傳輸網(wǎng)絡、利用云計算（Cloudcomputing）、數(shù)據(jù)處理、智能決策等技術(shù)手段感測、分析、整合城鄉(xiāng)運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括政務、民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求作出智能響應，并對智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域進行信息化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化管理，把中國建設(shè)成為一個先進、便捷、高效、優(yōu)美的智慧國家。

　　簡單地說，“智慧中國”是以信息化為龍頭，以科技為支撐，以創(chuàng)新為驅(qū)動，以環(huán)境為載體，以智慧為本位，既包括城鄉(xiāng)生產(chǎn)與生活模式的信息化、智能化，還包括城鄉(xiāng)軟環(huán)境的改善和公民素質(zhì)的提升，涵蓋城鄉(xiāng)人居環(huán)境綠色化、低碳化以及公民自身的高智商與高度文明，涵蓋了城鄉(xiāng)管理生產(chǎn)、生活、環(huán)境、文化等方面的智能化。

　　在全球信息化趨勢和“智慧地球”理念的推動下，“智慧中國”發(fā)展模式應運而生，并成為國家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略途徑。

　　4.2“智慧中國”的總體目標

　　“智慧中國”是以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮中國智慧型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集成先進技術(shù)，推進信息網(wǎng)絡綜合化、寬帶化、物聯(lián)化、智能化，加快智慧政府、智慧型商務、文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、城市建設(shè)管理、城市交通、環(huán)境監(jiān)控、公共服務、居家生活等領(lǐng)域建設(shè)，全面提高資源利用效率、城鄉(xiāng)管理水平和公民生活質(zhì)量，努力改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式和生活方式。經(jīng)過若干年的努力，將中國建成為一個基礎(chǔ)設(shè)施先進、信息網(wǎng)絡通暢、科技應用普及、生產(chǎn)生活便捷、城市管理高效、公共服務完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、惠及全體公民的智慧國家。

　　建設(shè)“智慧中國”，契合《中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的內(nèi)在要求。建設(shè)“智慧中國”，將顯著擴大全國總產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，拓展內(nèi)需要求，提高內(nèi)需質(zhì)量，更新生活模式，有效提升公民總體幸福感，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展模式的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。

　“智慧中國”的特征

　　4.3“智慧中國”的特征

　　4.3.1全面感測

　　遍布各處的傳感器和智能設(shè)備組成“物聯(lián)網(wǎng)”，對省區(qū)和城市運行的核心系統(tǒng)進行測量、監(jiān)控和分析。

　　4.3.2充分整合

　　“物聯(lián)網(wǎng)”與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全連接和融合，將數(shù)據(jù)整合為省區(qū)和城市核心系統(tǒng)的運行全圖，提供智慧的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　4.3.3激勵創(chuàng)新

　　鼓勵政府、企業(yè)和個人在智慧基礎(chǔ)設(shè)施之上進行科技和業(yè)務的創(chuàng)新應用，為省區(qū)和城市提供源源不斷的發(fā)展動力。

　　4.3.4協(xié)同運作

　　基于智慧的基礎(chǔ)設(shè)施，省區(qū)和城市里的各個關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者進行和諧高效地協(xié)作，達成省區(qū)和城市運行的最佳狀態(tài)。

　　4.4“智慧中國”的基本架構(gòu)

　　4.4.1信息采集層

　　利用視頻監(jiān)控、RFID技術(shù)、各種傳感技術(shù)、進行城鄉(xiāng)各種數(shù)據(jù)和事件的實時測量、采集、事件收集、數(shù)據(jù)抓取和識別。

　　4.4.2運作操控層

　　對采集到的數(shù)據(jù)和事件信息進行加工處理后，按照工作流程建模編排、事件信息處理，自動選擇應對措施，通知相關(guān)負責人、進行工作流程處理、歷史信息保留及查詢、網(wǎng)絡設(shè)備監(jiān)控等。

　　4.4.3領(lǐng)導決策支持層

　　國家管理者可進行多部門仿真演習、信息查詢與監(jiān)控、工作流程進度可視化監(jiān)控、歷史數(shù)據(jù)分析、相關(guān)專家協(xié)同分析、進行城鄉(xiāng)管理流程優(yōu)化；為城鄉(xiāng)的智能化管理和各種突發(fā)事件的處理提供數(shù)據(jù)支持與經(jīng)驗分析。

　　4.5“智慧中國”的內(nèi)在結(jié)構(gòu)

　　4.5.1組織結(jié)構(gòu)

　　智慧中國主要由智慧行業(yè)構(gòu)成，智慧行業(yè)是利用信息技術(shù)這一新的生產(chǎn)力改造行業(yè)，使行業(yè)工作水平不斷躍上新臺階的過程。行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的“扁平化”是智慧行業(yè)發(fā)展的必然，當管理層次減少而管理幅度增加時，金字塔狀的組織結(jié)構(gòu)就被“壓縮”成扁平狀的組織結(jié)構(gòu)。扁平化使中間管理組織設(shè)置變得簡單，管理程序簡化，上層決策層貼近執(zhí)行層，信息傳輸更加容易。

　　4.5.2技術(shù)結(jié)構(gòu)

　　“智慧中國”技術(shù)結(jié)構(gòu)極大地制約著整體經(jīng)濟社會的發(fā)展。“智慧中國”要求尖端技術(shù)、先進技術(shù)占據(jù)很大比重，物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術(shù)、“云計算”、數(shù)據(jù)處理、決策分析等高新技術(shù)大量應用，初級技術(shù)、原始技術(shù)占比大大縮減。

　　4.5.3人員結(jié)構(gòu)

　　“智慧中國”從擁有的技術(shù)水平角度，與技術(shù)結(jié)構(gòu)相對應，人力資本可分為三個層次，上層為尖端技術(shù)研究人才，也可稱為學術(shù)型人才；中間層為應用研究人才，也可稱為工程型人才；下游即生產(chǎn)操作的技能型人才，也可稱為基礎(chǔ)型人才。不同的技術(shù)結(jié)構(gòu)，也就需要不同層次的技術(shù)人才。當技術(shù)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯低高度、大寬度特征時，意味著它需要更多的基礎(chǔ)性人才和中間應用型人才。而對應“智慧中國”的要求，則是與之相反。

　　4.5.4知識結(jié)構(gòu)

　　隨著“智慧地球”的發(fā)展，世界將變得越來越“平”，越來越小，越來越普遍聯(lián)系在一起。“智慧中國”社會的崗位角色，需要的是知識結(jié)構(gòu)合理、能根據(jù)社會發(fā)展和職業(yè)的具體要求，將所學到的各類知識，科學地組合起來。既有精深的專門知識，又有廣博的知識面，具有事業(yè)發(fā)展實際需要的最合理、最優(yōu)化的知識體系。目前，這個趨勢已經(jīng)初顯，而且雖然距離實現(xiàn)需要一個過程，但這個趨勢的目標意義十分重大：就是促使中國變得越來越智慧。

　　“智慧中國”的重點領(lǐng)域

　　4.6“智慧中國”的重點領(lǐng)域

　　一個國家由關(guān)系到國家主要功能的不同類型的網(wǎng)絡、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境等核心系統(tǒng)組成：

　　4.6.1組織系統(tǒng)

　　公共安全、健康和教育，這些是能否給公民提供一個高質(zhì)量的生活的重心。

　　4.6.2業(yè)務/政務系統(tǒng)

　　工商業(yè)與公民所面臨的政策和管制環(huán)境。

　　4.6.3交通系統(tǒng)

　　國家通過交通系統(tǒng)提供給組織和業(yè)務/政務相互移動的能力。

　　4.6.4通訊系統(tǒng)

　　國家機構(gòu)、企業(yè)和公民通過通訊系統(tǒng)來共享信息和溝通。

　　4.6.5水和能源系統(tǒng)

　　國家也將為經(jīng)濟和社會活動提供兩個必要的公用設(shè)施—水和能源等。

　　5 構(gòu)建“智慧中國”的主要內(nèi)容

　　構(gòu)建“智慧中國”的主要內(nèi)容包括智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧政府、智慧公共服務、智慧產(chǎn)業(yè)和智慧人文等，初步顯現(xiàn)“智慧中國”的雛形。

　　5.1智慧基礎(chǔ)設(shè)施

　　“智慧中國”的基礎(chǔ)設(shè)施包括信息、交通和電網(wǎng)等國家基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)代化的信息基礎(chǔ)設(shè)施就是要不斷夯實信息化或智能化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺，讓國民充分享受到有線寬帶網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、3G移動網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)以及智能電網(wǎng)等帶來的便利。此外，還要整合城市周邊交通環(huán)境資源，實現(xiàn)出行成本更低廉、更便捷，形成智慧交通框架。

　　5.2智慧政府

　　建設(shè)“智慧中國”首先要建設(shè)“智慧政府”。智慧政府要逐步建立以公民和企業(yè)為對象、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、多種技術(shù)手段相結(jié)合的電子政務公共服務體系。重視推動電子政務公共服務延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村。加強社會管理，整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網(wǎng)絡，增強社會綜合治理能力，強化綜合監(jiān)管，滿足轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率和規(guī)范監(jiān)管行為的需求，深化相應業(yè)務系統(tǒng)建設(shè)。要加快推進綜合政務平臺和政務數(shù)據(jù)中心等電子政務重點建設(shè)項目，完善城市管理、城市安全和應急指揮等若干與維護城市穩(wěn)定和確保城市安全運行密切相關(guān)的信息化重點工程，使政府運行、服務和管理更加高效。

　　5.3智慧服務

　　完善、高效的公共服務是“智慧中國”的出發(fā)點和落腳點。智慧中國公共服務涉及智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)服務、智慧教育、智慧社保、智慧平安和智慧生態(tài)等方面。其中，智慧醫(yī)療是構(gòu)建“智慧中國”關(guān)注民生的重要內(nèi)容。它是一個依托現(xiàn)代電子信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，以信息豐富完整、跨服務部門為基礎(chǔ)、面向患者的系統(tǒng)工程，它使整個社會的醫(yī)療資源得到更充分、更合理地利用，為城鄉(xiāng)醫(yī)療帶來革命性變化。此外，要全面推進市民卡、食品藥品安全監(jiān)管、社會治安綜合治理智能化、綠色生態(tài)智慧化等一系列惠民的智慧手段的實施。營造一個安全、和諧、便捷的智慧型人居環(huán)境。

　　5.4智慧產(chǎn)業(yè)

　　“智慧中國”孕育智慧產(chǎn)業(yè)，智慧產(chǎn)業(yè)托起“智慧中國”。對于中國而言，智慧產(chǎn)業(yè)當屬軟件和信息服務業(yè)。要堅持政府引導，企業(yè)為主體，市場為導向的發(fā)展原則，重點支持軟件和信息服務為主的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將智慧產(chǎn)業(yè)作為“智慧中國”的戰(zhàn)略推進器，引領(lǐng)中國的創(chuàng)新發(fā)展。此外，還應大力發(fā)展包括電子信息、現(xiàn)代物流、金融保險、咨詢顧問等在內(nèi)的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，形成“智慧中國”完整的智慧產(chǎn)業(yè)群。

　　全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在不斷升級，傳感網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)方興未艾。要力爭突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)，超前部署后IP時代相關(guān)技術(shù)研發(fā)，使信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)成為推動產(chǎn)業(yè)升級、邁向“智慧中國”信息社會的“推進器”。

　　“智慧中國”的應用項目

　　5.5智慧人文

　　提高中國公民的素質(zhì)，造就創(chuàng)新國家的建設(shè)和管理人才，是“智慧中國”的靈魂。要充分利用城市各高校、科研機構(gòu)和大型骨干企業(yè)等在人才方面的資源優(yōu)勢，為構(gòu)建“智慧中國”提供堅實的智慧源泉。要完善創(chuàng)新人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進和使用機制，切實營造“引得進、育得精、留得住、用得好”的人才環(huán)境。同時，要通過有效舉措，鼓勵公民終身學習，通過各種形式，營造學習型國家的良好氛圍，樹立中國特有的智慧人文的良好形象。要努力挖掘和利用中國歷史文化底蘊，梳理并開發(fā)現(xiàn)實文化資源稟賦，增強“智慧中國”的文化含量，把創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的現(xiàn)代公民精神與“智慧中國”加以整合，突出大文化、大智慧，豐富“智慧中國”的內(nèi)涵。

　　6 “智慧中國”的應用項目

　　6.1智慧交通系統(tǒng)

　　建設(shè)“智慧中國”首先要建設(shè)智慧交通。通過道路收費系統(tǒng)、多功能智能交通卡系統(tǒng)、數(shù)字化交通智能信息管理系統(tǒng)等多種模式的數(shù)據(jù)整合，提供基于交通預測的智能交通燈控制、交通疏導、出行提示、應急事件處理管理平臺；幫助進行城市路網(wǎng)優(yōu)化分析；為城市規(guī)劃決策提供支持。

　　6.2智慧城市指揮

　　“智慧中國”由許多智慧城市構(gòu)成。傳統(tǒng)意義上的城市建設(shè)和治理通常是以單個部門為中心，關(guān)注各自孤立的目標而沒有把對整個城市的影響進行全盤考慮。智慧城市是一個單一整體，同時又能拆分為許多互通互聯(lián)的子系統(tǒng)。各子系統(tǒng)發(fā)送重要的事件消息給城市指揮中心，指揮中心有能力對這些事件進行協(xié)調(diào)處理和提供指導性的處理方案。

　　6.3智慧醫(yī)療服務

　　通過電子病例和醫(yī)療信息整合平臺等技術(shù)，醫(yī)療信息和資源會得到有效整合。醫(yī)生可以隨時查閱每位患者的歷史病例，從中發(fā)現(xiàn)病癥規(guī)律，確?；颊咴诓煌t(yī)院得到快速、一致而且準確、公平的醫(yī)療服務。

　　6.4智慧安防系統(tǒng)

　　智慧安防主要以城市為主。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)、無線通信技術(shù)為平臺，以數(shù)字地理信息為基礎(chǔ)，結(jié)合移動定位系統(tǒng)、數(shù)字通信技術(shù)和計算機軟件平臺，為城市管理者提供聲、像、圖、文字四位一體的城市數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)針對城市部件的檢查、報警、緊急事件處理、指揮調(diào)度、督察督辦等功能。如：食品安全追溯、危險品安全處置、災害預警與處理等。

　　6.5智慧電網(wǎng)系統(tǒng)

　　以物理電網(wǎng)為基礎(chǔ)(我國的智能電網(wǎng)是以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各電壓等級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強電網(wǎng)為基礎(chǔ))，將現(xiàn)代先進的傳感測量技術(shù)、通訊技術(shù)、信息技術(shù)、計算機技術(shù)和控制技術(shù)與物理電網(wǎng)高度集成而形成的新型電網(wǎng)。它以充分滿足用戶對電力的需求和優(yōu)化資源配置、確保電力供應的安全性、可靠性和經(jīng)濟性、滿足環(huán)保約束、保證電能質(zhì)量、適應電力市場化發(fā)展等為目的，實現(xiàn)對用戶可靠、經(jīng)濟、清潔、互動的電力供應和增值服務。

　　6.6智慧建筑系統(tǒng)

　　智能建筑是智能建筑技術(shù)和新興信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，智能樓宇利用系統(tǒng)集成的方法，將智能型計算機技術(shù)、通訊技術(shù)信息技術(shù)與建筑藝術(shù)有機的結(jié)合，通過對設(shè)備的自動監(jiān)控，對信息資源的管理和對使用者的信息服務及其功能與建筑的優(yōu)化組合，所獲得的投資合理，適合信息社會需要，并且具有安全、高效、舒適、便利和靈活特點的建筑物。

　　6.7智慧的食品

　　民以食為天，國家會建立起智慧的食品安全管理體系，通過追蹤監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)評估系統(tǒng)、應急制度等措施，保證食品從源頭到餐桌的全程安全無污染。不久，市民在選購食品時，只需按下手機按鍵，就可以了解食品的產(chǎn)地、生長狀況、營養(yǎng)提示，甚至烹調(diào)方式和菜譜建議。

　　6.8智慧的水資源

　　水是人類的生命之源，也是國家的發(fā)展之源。利用智慧的水資源管理系統(tǒng)，相關(guān)機構(gòu)將能夠?qū)Τ青l(xiāng)的各種用水情況進行實時監(jiān)控，實現(xiàn)對水污染等突發(fā)事件的快速響應；同時，還可進行智能調(diào)配，保證有限的水資源得到充分利用，為城市建起更多“無形”的水庫。

　　6.9智慧政府服務

　　通過電子政務，公共物流服務，公共交通信息服務等政府公共服務平臺，改變“公告欄”式的政府網(wǎng)站，將其變成“服務型”的業(yè)務網(wǎng)站，樹立服務型政府為民辦事的形象。為公民提供各種咨詢信息和服務，提高公民的生活質(zhì)量和滿意度。

　　建設(shè)“智慧中國”的對策　

　　7 建設(shè)“智慧中國”的對策

　　7.1提供保障

　　“智慧中國”是落實科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。當今的世界，信息化已經(jīng)成為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科技等各個領(lǐng)域現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢。信息化的程度也是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合實力的重要標志，是提高國家和區(qū)域和諧競爭力的重要手段。“智慧中國”建設(shè)涉及多個領(lǐng)域，多個部門，在工業(yè)化和信息化的不斷融合下，“智慧中國”作為國家核心競爭力和創(chuàng)新能力的重要構(gòu)成部分，必將在我國創(chuàng)新型國家和和諧社會建設(shè)，以及爭先搶占技術(shù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟制高點中發(fā)揮越來越重要的作用。同時，將會為中國城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供信息保障體系，滿足政府決策、宏觀調(diào)控、科技創(chuàng)新、自然環(huán)境監(jiān)控與管理以及社會公益事業(yè)對信息方面的要求。

　　7.2揚長避短

　　“智慧中國（SmarterChina）”是“數(shù)字中國（DigitalChina）”的延續(xù)和升級。過去10年，作為我國信息化重要組成部分的數(shù)字中國的發(fā)展令人矚目。以數(shù)字中國為總目標的數(shù)字省區(qū)、數(shù)字城市等信息化工程在全國蓬勃發(fā)展。各級政府優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟和社會領(lǐng)土廣泛應用信息技術(shù)，充分發(fā)揮信息技術(shù)這一經(jīng)濟增長倍增器的作用，取得了不少成果。例如，航空攝影測量、遙感全球定位等地理信息技術(shù)在地質(zhì)、海洋、水文、氣象、城市管理等領(lǐng)域的廣泛應用，明顯提高了政府部門預測生態(tài)變化、適應和保護自然環(huán)境、實施精細化管理、應對處理重大災害和突發(fā)事件的能力。金稅、金關(guān)、金盾、金融管理等一系列的實施規(guī)范了政府部門業(yè)務流程，提高了政府決策、管理和公共服務的水平。用信息改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)通過實施計算機輔助設(shè)計CAD、輔助制造CAM、過程控制CAE及輔助管理CAPP等系統(tǒng)實現(xiàn)了研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的精確控制，可以減少資源消耗、促進節(jié)能減排、提高勞動生產(chǎn)率。同時企業(yè)還借助現(xiàn)貨網(wǎng)絡、電子商務、ERP等信息技術(shù)手段有效降低庫存，提高效益，使各種資源得到了充分利用。這些實踐都給“數(shù)字中國”的建設(shè)和發(fā)展豐富了內(nèi)涵。

　　但是，我國有關(guān)“數(shù)字地球”和“數(shù)字中國”的活動多停留在宏觀戰(zhàn)略研究層面，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的大型具體項目支撐。許多“數(shù)字城市”相關(guān)項目缺乏綜合應用、信息共享和信息化建設(shè)的戰(zhàn)略定位，對產(chǎn)業(yè)和研發(fā)的拉動不足，應用嚴重滯后于需求，產(chǎn)業(yè)大而不強，重復建設(shè)共享困難，運營機制和運行模式不健全，尤其是缺乏國家層面的銜接。法制、體制等環(huán)境薄弱，信息資源開發(fā)利用理論實踐不成熟等都成為信息化建設(shè)的瓶頸。

　　“智慧中國”建設(shè)要吸取“數(shù)字中國”的教訓，要實行兩手抓：一手抓基礎(chǔ)設(shè)施，一手抓信息資源整合，為建設(shè)智慧中國奠定基礎(chǔ)。

　　7.3統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　實行需求牽引、統(tǒng)籌規(guī)劃、階段發(fā)展、擇優(yōu)支持、技術(shù)共享的方針，爭取實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要進一步加強“智慧中國”的宏觀管理和規(guī)劃協(xié)調(diào)，做好頂層設(shè)計，關(guān)鍵是制定科學的政策和法規(guī)，重點是開放公共數(shù)據(jù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供寬松的制度環(huán)境。注重技術(shù)創(chuàng)新，勇于跨越發(fā)展，力爭從空間信息發(fā)展大國轉(zhuǎn)變?yōu)榭臻g信息強國。

　　7.4集成創(chuàng)新

　　應加強關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主研發(fā)，突破核心技術(shù)，加強相關(guān)技術(shù)集成創(chuàng)新，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求，在公共事業(yè)領(lǐng)域，有計劃、有步驟地選擇一批發(fā)展重點開展試點示范，等待商業(yè)領(lǐng)域的云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)成熟并進行充分安全和技術(shù)論證后，再以商業(yè)先行、快行，公共事業(yè)后進、緩行的辦法逐步實施。“中國只有真正掌握了與‘智慧地球’相關(guān)的核心技術(shù)與自主知識產(chǎn)權(quán)，才能從容地應對‘智慧地球’可能帶來的各種影響，才有可能建設(shè)成自主可控的‘智慧城市’”。

　　7.5抓好落實

　　“智慧城市”是“智慧中國”的重要組成部分，“智慧中國”建設(shè)最終要落實在“智慧城市”上?？沙掷m(xù)發(fā)展的智慧中國并不僅僅是對現(xiàn)有的城市實現(xiàn)數(shù)字化、智能化，而是要在可持續(xù)發(fā)展哲學思想的指導下，建設(shè)城市體系中的物資流、能量流、信息流、資金流等的綜合管理系統(tǒng)，城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)目標是智慧城市系統(tǒng)的根本設(shè)計原則。在智慧城市建設(shè)的規(guī)劃過程中，應以城市可持續(xù)發(fā)展為原則，自上而下的設(shè)計城市的局部子系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上提出對數(shù)據(jù)的采集、傳輸、有效利用的要求。“智慧中國”將逐步改變傳統(tǒng)的城市觀念和生活方式，締造一個嶄新的城市文明。同時也為中國的IT及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，進而促進中國城市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)智慧城市、“智慧中國”的終極目標。

　　在國家有關(guān)部門及各級政府的參與和支持下，在社會各界的廣泛積極參與下，“智慧中國”的建設(shè)將會得到更快的發(fā)展。

　　8 建設(shè)“智慧中國”的舉措

　　作為新一輪技術(shù)革命，“智慧地球”對于人類文明的影響之深遠，可能將遠遠超過互聯(lián)網(wǎng)，世界將運行到一個更高的“智慧”水平，中國信息化建設(shè)也必將站上一個更高的平臺。由此，必須謀劃好一個“智慧中國”的國家信息化體系，打造“智慧中國”，將“智慧中國”作為定位未來我國信息化建設(shè)思路的重要內(nèi)容，使整個國家信息化工作建立在動態(tài)而靈活的基礎(chǔ)上，能夠更“智慧”地運作。

　　抓住“智慧中國”的4大要素

　　8.1抓住“智慧中國”的4大要素

　　8.1.1以人為本

　　“智慧中國”需要以人為本，臨需應變不是以人為本的最高境界，基于對需求的預判事先做出相應調(diào)整才是以人為本的真諦。將“智慧中國”擬人化，并賦予其智慧，將科學化、信息化、專業(yè)化、精細化管理的理念用一個全新的角度進行詮釋，讓人有一種暖暖的感覺，注重人的主觀能動性的發(fā)揮和積極性的提高，從而增強責任意識，讓“智慧中國”建設(shè)過程中的每一個人都把握好自身的角色定位。

　　8.1.2以技術(shù)為先導

　　“智慧中國”是國家信息化的技術(shù)創(chuàng)新過程，是與智能化工具相適應的信息化生產(chǎn)力發(fā)展在國家的具體體現(xiàn)。物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等方興未艾，在可預見的將來，“智慧中國”建設(shè)將隨著信息技術(shù)升級而不斷加快。因此，必須以信息技術(shù)為先導，以數(shù)字技術(shù)進步為基礎(chǔ)，建立與現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展相適應的“智慧中國”管理體制。

　　8.1.3以業(yè)務為載體

　　“智慧中國”是國家信息化的基礎(chǔ)，是國家信息化服務的對象和工作的目的。“智慧中國”是國家信息化的載體，是國家信息化的工具和工作的對象。二者互相聯(lián)系、相互作用、互為目的。“智慧中國”從“平面化到立體化”發(fā)展，推動數(shù)據(jù)量的幾何級增長，“云計算”勢在必行，有必要考慮建設(shè)國家各個行業(yè)的“公有云”和企業(yè)業(yè)務的“私有云”。

　　8.1.4以投入為基礎(chǔ)

　　要正確處理“智慧中國”建設(shè)投入的需要和可能的矛盾。“智慧中國”建設(shè)需要大量的資金投入，一方面需要擁有長遠目光，未雨綢繆，提前介入，為未來的重大增長機遇做好準備，為未來提前布局。另一方面，不能超越經(jīng)濟承受的正常能力，要在保證國計民生正常需要的前提下來搞信息化建設(shè)。“智慧中國”建設(shè)既要面向未來，具有一定的前瞻性，也要注意目前各種環(huán)境的制約，盡量降低整個“智慧中國”的投入成本，實現(xiàn)“智慧中國”的成本和效益的最優(yōu)配置。

　　8.2實現(xiàn)“智慧中國”需要的5個轉(zhuǎn)變

　　8.2.1從以項目為主線向以體系結(jié)構(gòu)總體規(guī)劃為主線轉(zhuǎn)變

　　將“智慧中國”作為一個整體來考量，而不是分割為一個個相互獨立的“項目”，造成“智慧中國”工作的人為割裂。

　　8.2.2把握信息技術(shù)和“智慧中國”之間的關(guān)系，“智慧中國”建設(shè)要從二者結(jié)合向深度融合轉(zhuǎn)變

　　“智慧中國”需求要盡量建立在信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化支撐的平臺上，要根據(jù)“四化”的特征與要求來進行。凡是不符合“四化”要求的“智慧中國”過程都要進行改進。“智慧中國”要以國家信息化的內(nèi)容為基礎(chǔ)進行編程，將信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的優(yōu)勢滲透到所有的“智慧中國”建設(shè)之中，使其發(fā)揮更大作用。

　　8.2.3信息資源要從以業(yè)務系統(tǒng)收集和使用，向以信息或者數(shù)據(jù)內(nèi)在結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的全局的數(shù)據(jù)庫或者數(shù)據(jù)倉庫轉(zhuǎn)變

　　8.2.4把信息安全從外部的要求演變成內(nèi)在的要求，建立與應用系統(tǒng)真正合為一體的安全保障體系

　　8.2.5轉(zhuǎn)變以往的一攬子建設(shè)思路，“智慧中國”是結(jié)果，更是一個過程，或者說“智慧中國”的結(jié)果是由一個個“智慧中國”的過程組成的。要尊重信息化建設(shè)的客觀發(fā)展規(guī)律，分清楚發(fā)展階段，實現(xiàn)階梯式或分步式的發(fā)展，每過幾年都能上一個臺階。

　　8.3加強“智慧中國”的管理

　　8.3.1業(yè)務管理

　　一方面以“智慧中國”業(yè)務建模（組織、流程、功能、資源、信息）為基本手段，構(gòu)造、開發(fā)和維護業(yè)務應用系統(tǒng)。支持“智慧中國”全業(yè)務范圍和全生命周期的業(yè)務建模，包括業(yè)務的功能、信息、組織、資源，以及業(yè)務產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)過程和實施的全生命周期（需求分析、設(shè)計、實施）。另一方面是業(yè)務重組。主要包括兩方面：對“智慧中國”內(nèi)容進行規(guī)范化、標準化；對“智慧中國”業(yè)務流程進行精化、簡化，消除重復無效的環(huán)節(jié)，完善存在斷點的流程。

　　技術(shù)管理

　　8.3.2技術(shù)管理

　　“智慧中國”工作中要有清晰的信息化建設(shè)總體架構(gòu)理念，運用SOA的架構(gòu)體系，使得管理工作體現(xiàn)出隨需而變的特質(zhì)。從技術(shù)管理的特征和過程出發(fā)，整合技術(shù)管理的方法、戰(zhàn)略和應用理論，構(gòu)建技術(shù)管理結(jié)構(gòu)體系。從技術(shù)管理的本質(zhì)特征出發(fā)，著重在技術(shù)創(chuàng)意和模糊前端、技術(shù)戰(zhàn)略制定方法、技術(shù)開發(fā)、研發(fā)管理、技術(shù)學習、技術(shù)集成、技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散、技術(shù)營銷和技術(shù)創(chuàng)業(yè)等方面進行創(chuàng)新。

　　8.3.3安全管理

　?。?）構(gòu)建完整的“智慧中國”安全體系架構(gòu)，建立從發(fā)送端到接收端的完整的端到端的安全防護模型。（2）構(gòu)建基于“智慧中國”平臺的網(wǎng)絡安全架構(gòu)體系。在網(wǎng)絡層：保障網(wǎng)絡路由、網(wǎng)絡地址、網(wǎng)絡傳輸加密等基礎(chǔ)網(wǎng)絡的安全；在用戶接入層：確保合法的用戶接入，訪問合法的網(wǎng)絡范圍，并保障用戶信息的隔離等用戶接入網(wǎng)絡的安全；在業(yè)務層：保證用戶訪問內(nèi)容的合法性與安全性。（3）在“智慧中國”整體平臺角度從網(wǎng)絡管理、用戶管理、業(yè)務管理及管理制度等多層次、多方位地多管齊下，做到“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。

　　8.4建設(shè)”智慧中國”的措施

　　8.4.1更新理念

　　技術(shù)的進步是推進社會進步的火車頭。“智慧中國”建設(shè)中必須樹立支持和促進技術(shù)進步的理念，形成順應智慧技術(shù)革命發(fā)展而變化的機制。這必將對目前我們習慣的運行模式和規(guī)范產(chǎn)生顛覆性的改變，有必要進行系統(tǒng)性的評估。

　　8.4.2創(chuàng)新方法

　　“智慧中國”建設(shè)必須創(chuàng)新方法，“智慧中國”將引導我國信息化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)向中心節(jié)點聚集，從而影響我國信息化建設(shè)的整體布局；“智慧中國”將“更全面的互聯(lián)互通”，目標是要實現(xiàn)國家層面信息化基礎(chǔ)設(shè)施甚至自然資源的“互聯(lián)互通”。必須運用“3S”（RSGPSGIS）技術(shù)消除跨地域信息化中的地理空間距離，同時突破在手工管理方式下人的管理能力的局限性，建立全方位、立體化的“智慧中國”建設(shè)體系。

　　8.4.3革新技術(shù)

　　未來產(chǎn)品將朝著小型化、嵌入式、低功耗的趨勢發(fā)展，終端設(shè)備的嵌入互聯(lián)與觸控變革，為智能應用提供方便；IC朝平臺化發(fā)展，伴隨工藝與應用的創(chuàng)新，智能化的應用將無所不在。技術(shù)的發(fā)展，深刻影響著人類生活，所有的新技術(shù)匯集將會創(chuàng)造出一個全新的智慧的中國。

　　8.4.4全面推進

　　“智慧中國”的體現(xiàn)是“智慧城市”，智慧城市是智慧中國的重要組成部分。因之，基于空間信息技術(shù)，結(jié)合數(shù)字城市、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)建立城市運行系統(tǒng)，將全面推進城市管理的社會化、系統(tǒng)化和信息化并提高城市運行管理的科學性和服務質(zhì)量水平，從科學發(fā)展觀出發(fā)，以城市運行體征的監(jiān)測為基礎(chǔ)，達到科學決策、精細管理的城市管理運行的新境界，為早日建成“智慧中國”奠定基礎(chǔ)。

　　9 當前建設(shè)“智慧中國”應做好的幾項工作

　　9.1加強理論研究，大力培養(yǎng)人才，營造“智慧中國”社會參與氛圍

　　首先，“智慧中國”是在原有“自動化”、“數(shù)字化”、“信息化”等概念基礎(chǔ)上發(fā)展而來，涉及的面更廣。例如，在推廣“物聯(lián)網(wǎng)”方面還存在一些重大的技術(shù)瓶頸問題需要深入研究解決?，F(xiàn)在既然要作為國家一大發(fā)展戰(zhàn)略提出，就必須明確“智慧中國”內(nèi)涵、應包括的內(nèi)容及其評價的客觀指標，否則，很有可能走偏方向，付出不必要的代價。建議中省市政府聯(lián)合科研單位與本地區(qū)有關(guān)高校共同設(shè)立相關(guān)學科，開展深入的課題研究，重點支持那些對目前中省市信息、網(wǎng)絡發(fā)展狀況有全面、深刻認識基礎(chǔ)、對建設(shè)“智慧中國”既務虛又務實的理論研究課題。建立中省市及各行業(yè)基于信息資源規(guī)劃的頂層設(shè)計，在此基礎(chǔ)上形成各種指導性、政策扶持性政府文件，制定具體的近、中、遠期目標，統(tǒng)籌政府各部門協(xié)力引導推動“智慧中國”建設(shè)。

　　其次，“智慧中國”建設(shè)是一個長期的過程，沒有全社會與公民的廣泛參與，很難有效推進。因此，必須下力氣、多渠道培養(yǎng)相關(guān)人才，同時要采取各種積極措施，提升公民和全社會“智慧”的應用水平、創(chuàng)新素質(zhì)，營造全社會共同推進建設(shè)“智慧中國”的良好氛圍。

　　第三，政府及其各部門要率先垂范，克服狹隘的傳統(tǒng)觀念和小團體小部門利益，通過業(yè)務流程的再造，統(tǒng)一“智慧”的電子信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施承載“智慧”的電子政務，以統(tǒng)一“智慧”的電子政務引導中國的電子商務和“智慧中國”建設(shè)，充分整合政府內(nèi)部資源，有步驟地實現(xiàn)網(wǎng)絡、信息充分的內(nèi)外部共享，減少政務運行成本，為全社會起帶頭示范作用。

　　營造戰(zhàn)略發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境

　　9.2抓好區(qū)域典型示范，營造戰(zhàn)略發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境

　　一是建立中省市超級計算中心，并把如何利用超級計算機來為工業(yè)、金融、科研和學術(shù)等領(lǐng)域服務作為我們研究發(fā)展的重要課題，特別是應用到中省市統(tǒng)一的大的綜合數(shù)據(jù)中心的管理，建設(shè)公共云計算平臺，借助其提供信息服務的強大引擎或平臺，整合資源，協(xié)同作業(yè)，解決污染整治對算法、方程、建模、模擬等復雜計算的需求，為中省市提供堅實的基礎(chǔ)和保證。

　　二是由小到大，需求導向扶持一批智慧家居、智慧小區(qū)、智慧城區(qū)及智慧城市研究與推廣項目。比如，城市的數(shù)字家庭試點項目，及時總結(jié)“三網(wǎng)融合”試點經(jīng)驗。實現(xiàn)“互動高清”和“增值運營”的技術(shù)集成，提升數(shù)字家庭用戶體驗，建立可持續(xù)用戶支持的商業(yè)模式，適時在各省市引進推廣，擴大應用規(guī)模，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟與社會效益。

　　9.3高度重視電子商務、充分挖掘商貿(mào)潛力，增強大中城市商貿(mào)中心地位

　　一是深入全面、系統(tǒng)研究各類區(qū)域商貿(mào)市場成功模式的經(jīng)驗，深化各自全業(yè)務流程信息化，以此為基礎(chǔ)，建立各自的電子商務系統(tǒng)，提升傳統(tǒng)商貿(mào)交易水平。

　　二是建立各種電子商務平臺，打造品牌、整合商貿(mào)資源。研究應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，實現(xiàn)商貿(mào)流程的充分便捷、可控及時效性。適時建立大中城市電子商務綜合平臺，整合各類平臺應用與服務。

　　9.4政府主導推進一批重大工程項目，實現(xiàn)“智慧中國”的跨越式發(fā)展

　　一是政府主導建立中省市信息數(shù)據(jù)災難備份中心。一是服務于政府內(nèi)部機構(gòu)的重要數(shù)據(jù)備份與安全管理，以保電子政務安全萬無一失；二是應對區(qū)域全社會愈加復雜的各種系統(tǒng)安全需求，面向省市各類機構(gòu)提供具體的、成本低廉的數(shù)據(jù)備份服務，防止信息災難，實現(xiàn)社會重大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可控。

　　二是在現(xiàn)有科技產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，在無線射頻、傳感器、短距離無線通信和網(wǎng)絡等重點設(shè)備制造領(lǐng)域，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)基地，逐漸擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支撐城市管理、電子商務、公共民生服務等眾多應用，創(chuàng)造有效需求。

　　三是在各專業(yè)公共服務領(lǐng)域，諸如市政、交通、環(huán)保、醫(yī)療等領(lǐng)域，開展智慧系統(tǒng)研究與應用示范。例如建立省市統(tǒng)一的區(qū)域性基于健康檔案、電子病歷的衛(wèi)生信息交換和共享平臺，實現(xiàn)省市“一卡通”。