在商務(wù)部此前召開的加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費專項行動暨全國市場秩序工作會議上，商務(wù)部已經(jīng)審議通過《汽車銷售管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”），并將于近期發(fā)布（也有說法是4月底就發(fā)布）。

一、新《辦法》的七大變化與影響

新媒體“中國汽車三十人智庫”左茂軒先生分析了“管理辦法”7個變化，具體如下：

變化1.法規(guī)名稱

從《汽車品牌銷售管理辦法》到《汽車銷售管理辦法》，取消了原有規(guī)定中的“品牌”二字，打破我國汽車行業(yè)單一的“品牌授權(quán)”銷售方式。

變化2.適用范圍

舊《辦法》適用范圍是“從事品牌銷售活動”，而新《辦法》適用范圍是“從事汽車銷售及相關(guān)活動”，較之前只針對于整車買賣活動適用范圍更廣，擴(kuò)展到汽車銷售與售后服務(wù)體系。

變化3.授權(quán)管理辦法制度

舊《辦法》規(guī)定汽車流通為“品牌授權(quán)模式”，而新《辦法》取消單一的品牌授權(quán)模式。汽車經(jīng)營的門檻降低，汽車經(jīng)營可能將會出現(xiàn)授權(quán)經(jīng)營和非授權(quán)經(jīng)營兩種形式。

變化4.授權(quán)期限

舊《辦法》授權(quán)期間為一年一次，新《辦法》規(guī)定品牌授權(quán)期間一般不得低于3年，首次授權(quán)不得低于5年。

授權(quán)期限的拉長，保護(hù)了經(jīng)銷商的投資利益，對經(jīng)銷商而言是利好的。

變化5.銷售及售后服務(wù)

舊《辦法》規(guī)定由汽車供應(yīng)商安排銷售和售后服務(wù)，而根據(jù)新《辦法》，供應(yīng)商、經(jīng)銷商不能對消費者限定汽車相關(guān)用品的提供商和售后服務(wù)商、強(qiáng)制消費者購買保險等業(yè)務(wù)。

銷售和售后的分離意在打破壟斷。同時，也有益于消費者權(quán)益的保護(hù)。

變化6.限制供應(yīng)商干涉供應(yīng)商

舊《辦法》中對供應(yīng)商的限定有兩點：①供應(yīng)商不得強(qiáng)行規(guī)定經(jīng)銷數(shù)量；②供應(yīng)商不得進(jìn)行品牌搭售。

而新《辦法》對供應(yīng)商則更多更全面，具體表現(xiàn)為：

①供應(yīng)商不得規(guī)定汽車銷售數(shù)量

②供應(yīng)商不得規(guī)定整車、配件庫存品種或數(shù)量

③供應(yīng)商不得對經(jīng)銷商搭售未訂購的汽車、配件等商品

④供應(yīng)商不得限制經(jīng)營本企業(yè)汽車產(chǎn)品的經(jīng)銷商之間相互轉(zhuǎn)售

新《辦法》的多個“不得”，將給經(jīng)銷商更大的自主經(jīng)營權(quán)。

變化7.鼓勵共享、節(jié)約型汽車銷售

舊《辦法》并沒有提及這方面的內(nèi)容，而新《辦法》則指出，加快發(fā)展城鄉(xiāng)一體的汽車銷售及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推動汽車流通模式創(chuàng)新，積極發(fā)展電子商務(wù)，大力加強(qiáng)新能源汽車銷售和售后服務(wù)建設(shè)。

這部分是新《辦法》新增的內(nèi)容，主要針對目前我國大力發(fā)展新能源汽車及關(guān)注三四線城市汽車市場發(fā)展的現(xiàn)狀，指出了未來的發(fā)展方向。

二、由“銷售和售后分離”引發(fā)的四個售后變局猜想

猜想1. 4S集團(tuán)加快配件外采和外銷進(jìn)程

有業(yè)內(nèi)人士指出：同質(zhì)配件這一概念自提出以來，在4S店層面的落地困難重重，其中主要原因便是挑戰(zhàn)主機(jī)廠對于汽車維修配件的壟斷地位。而新《辦法》提出了“供應(yīng)商不得對經(jīng)銷商搭售未訂購的汽車、配件等商品”，這也給了4S店使用和外采同質(zhì)配件更多話語權(quán)。

此外，新《辦法》還指出“供應(yīng)商不得限制經(jīng)營本企業(yè)汽車產(chǎn)品的經(jīng)銷商之間相互轉(zhuǎn)售”，這與此前由交通部、發(fā)改委等十部委牽頭制定的《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》中明示的“允許授權(quán)配件經(jīng)銷企業(yè)、授權(quán)維修企業(yè)向非授權(quán)維修企業(yè)或終端用戶轉(zhuǎn)售原廠配件”原則是一致的，將有利于4S集團(tuán)向獨立售后市場外銷庫存的原廠配件。

猜想2. 4S集團(tuán)將建設(shè)多品牌共用的綜合維修中心

從4S集團(tuán)角度來看，在當(dāng)前房租成本和人工成本不斷上升的情況下，新《辦法》將會讓4S集團(tuán)考慮整合多品牌共用的售后服務(wù)資源，建設(shè)綜合維修中心。

據(jù)了解，上海某4S集團(tuán)此前就想將經(jīng)營不好的4S店變成多品牌集中的售后服務(wù)維修中心。除了主機(jī)廠的約束之外，配件和消費者辨識其實并不會構(gòu)成挑戰(zhàn)：

（1）配件：單個4S店的備件品牌比較單一，無法滿足綜合維修中心的需求；然而從大型4S集團(tuán)角度考慮，本身代理多品牌，原廠配件來源不會構(gòu)成挑戰(zhàn)。而且主機(jī)廠也在積極推動第二品牌備件（適用于更多品牌和車型），應(yīng)對售后市場新變局。

（2）消費者辨識：全國或區(qū)域內(nèi)的4S集團(tuán)品牌，只要適當(dāng)提高品牌展示和對外宣傳意識，通過高品質(zhì)服務(wù)也能得到消費者認(rèn)可。

猜想3. “銷售和售后分離”將加速專業(yè)細(xì)分售后連鎖進(jìn)程，帶來更多合作機(jī)會

“銷售和售后分離”后，市場會誕生更多類似“汽車賣場”或汽車電商等新渠道，他們僅保留新車銷售業(yè)務(wù)，以高效的資金流轉(zhuǎn)見長，并且將售后服務(wù)剝離或者外包給第三方專業(yè)服務(wù)商——這將給第三方獨立售后服務(wù)企業(yè)提供更多機(jī)會，加速專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的連鎖進(jìn)程。例如此前報道，專門為4S集團(tuán)提供快速鈑噴外包服務(wù)的思博睿培。

另外，從商業(yè)地產(chǎn)投資的角度來看，“銷售和售后分離”，將會促生汽車消費領(lǐng)域的“奧特萊斯綜合體”誕生（如此前汽車之家與湖南衛(wèi)視合作，在長沙建立的試點），打造集新車銷售、二手車、售后維修到汽車文化的一站式汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系。這樣的汽車服務(wù)生態(tài)體系，更需要引進(jìn)各個領(lǐng)域的知名品牌和專業(yè)服務(wù)商進(jìn)駐，快速實現(xiàn)消費者聚集效果——類似此前的“萬達(dá)地產(chǎn)”模式。

政策和技術(shù)促使整個社會節(jié)奏加快，專業(yè)化分工和合作是所有領(lǐng)域的大趨勢，銷售和售后分離，將促使汽車服務(wù)領(lǐng)域的分工更細(xì)，有利于提升銷售和售后的整體效率。

猜想4. 促使車主消費行為改變，加速主機(jī)廠體系的新車售后流失

新政策最大的變化之一，就是將來消費者購車不再局限于4S專賣渠道，在汽車賣場和汽車電商等新渠道影響下，信息透明的車主對后續(xù)的新車保險、售后服務(wù)會有更清楚認(rèn)知，會加速主機(jī)廠體系的新車售后流失。

專家認(rèn)為，這將會是新《辦法》最長久和深遠(yuǎn)的影響。主機(jī)廠也早就未雨綢繆，開始對售后價值鏈作出布局調(diào)整。如上汽通用的車工坊、神龍汽車的陽光工匠、東風(fēng)日產(chǎn)的OKcare、福特的Quicklane、廣本的喜悅快修等。但接下來的問題是，新的售后體系下，主機(jī)廠和4S集團(tuán)誰來主導(dǎo)會更高效？